近年来，乌兰察布市四子王旗脑木更苏木坚持以群众需求为导向，以群众满意为目标，以打造人民满意信访代办为载体，努力提升服务群众能力和执法水平，切实增强群众的获得感和幸福感。

 脑木更苏木哈沙图嘎查集体联户草场划分到户是个历史遗留“老大难”问题，自信访代办制推行以来，四子王旗自然资源局会同脑木更苏木坚持以保障牧民合法权益为目标，周密部署，狠抓落实，全力推进哈沙图嘎查草场划分到户工作。

 强化组织领导，严格落实工作责任

 草场划分工作涉及面广、政策性强，为解决这一难题，脑木更苏木成立了以党政主要领导为组长、分管副书记任副组长，苏木干部、派出所民警、司法所所长、嘎查两委为成员的领导小组，全力推进工作落实；充分发挥“党支部+牧民小组+网格员”的网格化管理作用，将哈沙图嘎查分成4个网格，嘎查党支部书记兼任网格长，其他两委成员担任网格员；积极组织网格内老党员、护边员、党员中心户示范引领，稳妥有序开展草场划分工作，让“小网格”服务“大民生”，为推进草场划分工作提供坚强保障和有力支撑。

 加大宣传引导，营造良好工作氛围

 脑木更苏木坚持舆论引导先行，利用牧民小组会议、嘎查宣传栏、微信工作群、上门做宣传等方式方法，向牧民群众宣传草场划分工作的政策法规，保障广大牧民的知情权和参与权；尊重牧民意愿，征求牧民意见，切实做到各类意见听到家、细致工作做到家、好事实事办到家，充分调动了广大牧民参与工作的主动性和积极性，为顺利开展草场划分工作奠定了坚实的群众基础。

 做实摸底调查，制定详实工作方案

 由于牧民草场之间没有明确界限，部分牧民偷牧乱牧、私建围栏等现象，牧民之间矛盾纠纷时有发生。同时，因历史遗留问题，由最初的草场“大锅饭”逐渐演变为私自“围堵占”，大都为抢占草场而产生矛盾，牧民之间常因牛羊越界而发生纠纷。脑木更苏木带头组织嘎查两委一户一户对接，一家一家走访，与牧民群众零距离接触、面对面交流，对嘎查18个小组、211户牧民涉及99.6万亩承包草场情况进行摸底核实，及时了解民意、掌握诉求，针对矛盾问题，分类梳理制定方案。

 把握政策原则，积极妥善处置解决

 强化排查受理、疏导化解，对划分草场的依据、原则、办法等重大事项进行集体讨论决策，在尊重牧民的知情权、参与权、表达权和监督权的基础上，广泛动员群众积极参与草场划分到户工作，充分发挥牧民自治组织的作用；针对集体联户草场实际可利用面积不足的问题，严格按照“四议两公开”程序依法进行民主决策，经牧民表决一致同意按照每户承包草场面积3%的比例调出，集中调整到植被较差的集体草场内，并做好各类材料整理归档工作，确保草场划分工作的合法、公平、公正。

 坚持因地制宜，保障牧民合法权益

 在原有草原权属关系的前提下，坚持以牧民现有房屋、棚圈、水井等基础设施为中心，开展草场划分四至界限定位，并将勘测后经牧民认可的四至界限和承包面积建立台账档案，完善草场划分档案信息；针对江岸苏木牧民越界进入哈沙图嘎查历史遗留问题，积极推行现场办公的方法，本着“尊重历史、照顾现实”的原则，多次与江岸苏木共同赴实地协商，并现场与越界牧民面对面沟通交流，通过开展政策解读、心理疏导等方式，一致达成了化解方案，彻底解决了民政界线历史遗留问题；针对牧民居住较为集中，承包草场面积较大的牧户，坚持“大稳定、小调整”原则，在尊重牧民意愿的基础上，采取“见缝插针、调整优化”的方式，对常年不从事养殖业、无基础设施的牧民，引导牧民主动调出进行“异地”安置，因地制宜优化草场空间资源利用。

 截至目前，四子王旗脑木更苏木哈沙图嘎查已完成草场划分面积90万亩，惠及牧民195户，完成率达90%。今后，苏木将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，着力打造一支素质高、能力强、作风优的基层干部队伍，避免群众在信访过程中重复访、多头访、走弯路等问题，实现“替民跑、解民愁、赢民信”的作用，通过“群众动嘴、干部跑腿”，让群众家门口就有“排忧站”，让群众不出门就能反映诉求，实现信访便民服务“零距离”。