四子王旗将综治中心规范化建设作为一项政治任务,高位推动、精研方案、强力保障,旗、乡两级14个点位综治中心已完成规范化建设并投入实体化运行,136个嘎查村(社区)均已规范做实了“网格党小组+网格员+楼栋(单元、联户)长”铁三角基层微治理机制,不断夯实了基层平安治理根基。
一、高位统筹聚合力,周密部署谋综治中心建设开篇
旗委、政府高度重视综治中心规范化建设任务,共召开3次旗委常委会研究解决了建设选址、人员进驻、资金保障等问题。旗委政法委牵头组织旗、乡两级14个点位综治中心负责人赴先进地区学习观摩3轮次,并结合辖区实际制定了可操作性高的建设工作方案。围绕场地设置、人员进驻、职能职责、制度机制、实体运行等内容,通过召开会议、实地调研等形式,对旗、乡两级综治中心进驻人员和嘎查村(社区)综治室工作人员培训9轮次。
二、构建三级综治网,筑牢综治中心规范化平安根基
坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索创新,大力推进旗、乡、村综治网络建设,打造出了一条具有地方特色的基层治理新路径。一是旗级层面。旗社会治安综合治理中心于2025年5月完成建设,占地面积1500㎡,共划分引导受理、行业调解、多元化解、指挥调度4个功能区,内设“23室+6中心+1工作站+1流动调解队”,入驻部门单位32个,常驻人员44名。2025年以来,已受理各类矛盾纠纷301件,已化解244件,化解率81%。二是乡级层面。13个苏木乡镇综治中心合计占地面积2394㎡,配备工作人员135名,设置了群众接待、信访代办、矛盾纠纷调解、心理咨询等功能室。2025年以来,已受理各类矛盾纠纷384件,已化解348件,化解率91%。三是村级层面。136个嘎查村(社区)综治室充分发挥贴近群众优势,规范做实“网格党小组+网格员+楼栋(单元、联户)长”铁三角基层微治理机制。共设置网格党小组391个,配备网格员1112名,推选楼栋(单元、联户)长1988名。2025年以来,已受理各类矛盾纠纷245件,已化解239件,化解率98%。
三、建立五维工作法,提升综治中心实质性解纷质效
创新推出“五维”工作法,从情感、认知、空间、价值、时间五个维度精准发力,共绘基层治理亮丽“枫”景线。情感维度方面,情感是连接群众与工作人员的纽带,始终将情感沟通作为工作的首要环节,以真诚赢得群众信任,搭建沟通连心桥。认知维度方面,要求工作人员具备敏锐的洞察力和分析能力,能够透过表面现象,深入挖掘矛盾的本质和根源,精准把握问题核心。空间维度方面,空间维度强调对矛盾纠纷隐患的全方位、无死角排查,织密风险防控网络。价值维度方面,价值维度是“五维”工作法的核心,始终将公平正义作为矛盾纠纷调解的根本准则,坚持公平正义原则,确保调解公正权威。时间维度方面,矛盾纠纷调解完成后,持续跟进后续情况,防止矛盾反弹,持续跟踪确保长效,巩固矛盾化解成果,不断提升工作水平和服务质量。
四、多措并举强效能,精准发力促综治中心规范实干
1.组建流动调解队。在全旗原有的7个行业性专业性调解委员会的基础上,成立了四子王旗综治中心人民调解委员会,聘用专职人民调解员7名,组建流动调解队,设队长1名、队员5名、书记员1名。流动调解队组建以来已下沉苏木乡镇助力解纷35次,共参与调解纠纷147件,已化解114件,化解率77.6%。
2.诉讼职能进驻中心。旗人民法院、旗综治中心高度协作,将旗人民法院诉讼服务专线接入旗综治中心,真正实现综治中心“调解成功案件走司法确认”和“调解不成功案件走诉讼程序”双线无缝衔接。截至目前,综治中心诉讼服务点已司法确认案件21件,导入诉讼程序案件22件。
3.不断完善运行机制。制定四子王旗综治中心规范化建设制度汇编,涵盖《四子王旗社会治安综合治理中心入驻单位及工作人员考核管理办法》《四子王旗社会治安综合治理中心、四子王旗信访矛盾纠纷联合调处中心工作人员考勤管理制度》等办法制度,有效捋顺了实体化运行流程。
4.构建多维宣传格局。大力引导广大人民群众形成“有事找综治中心”的行动自觉,采取“线上+线下”形式全面开展宣传活动,不断丰富了宣传形式。截至目前,已发布信息稿件54篇,其中,中央级媒体采用2篇,自治区级媒体采用10篇。制发综治中心宣传手册4万册。
从“盆景”到“风景”,从“试点”到“范式”,四子王旗全方位打造基层善治样板间的生动实践,昭示着治理重心沉到“最后一米”,服务触角延伸到“神经末梢”,人民群众的获得感、幸福感、安全感就会如同春藤绕树,在共建共治共享的沃土上生生不息、绵延不绝。