近年来,兴和县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,牢牢把握司法行政“一个统筹、四大职能”核心定位,以党建为统领,聚焦普法依法治理、矛盾纠纷调解、社区矫正管控、基层司法所建设、行政执法监督、行政复议应诉六大重点工作,补短板、强弱项、创特色、提质效,全力筑牢法治根基、护航平安建设、服务民生发展,推动司法行政各项工作提质增效、走深走实。
一、深耕党建引领,筑牢司法行政政治根基
始终把党的政治建设摆在首位,坚持党建与业务工作深度融合、同频共振,以高质量党建引领司法行政高质量发展。一是强化理论武装固初心。严格落实“第一议题”制度,常态化开展党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日活动,通过“集中研讨+读书班+专题宣讲”多元模式,深入学习贯彻党的创新理论和法治工作部署,常态化开展政治教育、警示教育,切实筑牢全体司法行政工作人员忠诚履职的思想根基。二是建强组织堡垒聚合力。规范党支部标准化规范化建设,严格落实组织生活、党员教育管理、党风廉政建设等制度,打造特色党建工作品牌,发挥党员先锋模范作用,组建普法志愿服务队、调解先锋队伍,让党员在基层法治实践、风险防控、便民服务一线亮身份、当先锋、作表率。三是从严管党治警树新风。常态化开展纪律作风整顿、廉政风险排查,健全完善岗位权责清单和廉政防控机制,紧盯司法行政重点岗位、关键环节,常态化开展警示教育,着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化司法行政队伍。
二、创新普法模式,深化“八五”普法依法治理
紧扣“八五”普法工作目标,创新普法宣传载体,拓宽普法覆盖维度,推动法治宣传从“广覆盖”向“精准化”转变,营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。一是构建精准普法体系。聚焦机关、乡村、社区、学校、企业、网络六大普法场景,推行“订单式”普法服务,围绕群众关心的婚姻家庭、劳动维权、安全生产、反诈防骗等热点问题,精准推送法治宣传内容,靶向开展普法宣讲活动。二是打造特色普法品牌。整合新媒体宣传资源,打造本土普法IP,通过微信公众号、法治宣传栏等线上线下载体,创作接地气、大众化的普法作品,打破传统普法壁垒,让法治宣传更接地气、更入人心。三是夯实基层普法根基。深化“法律明白人”“法治带头人”培育工程,常态化开展业务培训、案例宣讲、实操指导,充分发挥基层法治骨干政策宣讲、矛盾调解、法律服务、风险排查作用。同步推进民主法治示范村(社区)创建,以点带面提升基层依法治理水平。
三、深耕人民调解,筑牢基层平安稳定防线
坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全多元矛盾纠纷化解体系,最大限度把矛盾风险化解在基层、化解在萌芽状态。一是完善调解组织体系。整合基层力量,构建“三调联动”工作机制,健全县、乡、村三级人民调解组织网络,壮大专兼职调解员队伍,实现矛盾纠纷调解全域覆盖、全域响应。二是细化矛盾排查化解。建立常态化矛盾纠纷排查、台账管理、分级处置、回访闭环机制,聚焦邻里纠纷、劳资纠纷、婚恋家庭、物业矛盾等高频纠纷,开展常态化排查、专项化整治,做到早发现、早介入、早化解。三是提升调解质效水平。常态化开展调解员业务培训、案例研讨、技能比武,规范调解流程、文书制作、档案管理,推行“情理法融合”调解模式,提升矛盾纠纷化解专业化、规范化水平。
四、抓实社区矫正,规范特殊人群管控帮扶
严格落实《中华人民共和国社区矫正法》及其实施办法,坚持“监督管理、教育帮扶、风险防控”三位一体工作模式,扎实推进社区矫正工作精细化、规范化、人性化发展。一是严把监管管控关口。健全社区矫正对象入矫评估、日常监管、考核奖惩、解矫注销全流程管理制度,常态化开展实地走访、电话抽查、定位核查,精准开展危险性等级评估,分类分级落实管控措施,严防脱管、漏管、虚管问题发生。二是深化教育帮扶实效。结合社区矫正对象实际情况,定制个性化教育方案,常态化开展法治教育、思想道德教育、心理健康疏导、职业技能培训,引导矫正对象重塑价值观、增强法治意识、提升就业能力。三是筑牢安全防控底线。健全突发事件应急处置机制,紧盯重点时段、重点人员,常态化开展风险隐患排查整治,精准研判管控风险,妥善化解各类隐患,实现社区矫正工作零安全事故、零重大风险事件,切实维护辖区社会和谐稳定。
五、夯实基层基础,激活司法所履职效能
坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,持续夯实基层司法所规范化建设,全面提升基层司法行政履职能力。一是推进标准化建设。对照基层司法所规范化建设标准,完善办公场所、功能分区、设备配置,优化公共法律服务、调解接待、社区矫正宣告等功能区域,健全各项管理制度,实现基层司法所硬件提质、软件升级。二是强化队伍能力建设。常态化开展基层干警业务培训、跟班学习、岗位练兵,聚焦调解实务、普法宣讲、社区矫正、法制审核等核心业务,提升基层干警综合履职能力。三是做实基层履职服务。指导司法所常态化开展基层法治建设、矛盾调解、普法宣传、法律咨询、法律援助等工作,主动对接乡镇(街道)中心工作,为基层依法决策、依法行政、基层治理提供精准法治保障,让司法行政服务直达基层、惠及群众。
六、强化执法监督,规范行政执法法治秩序
聚焦法治政府建设重点任务,健全行政执法监督体系,持续规范行政执法行为,全面提升依法行政水平。一是健全监督工作机制。完善行政执法监督、案卷评查、执法公示、责任追究等制度,细化行政执法监督清单,明确监督重点、规范监督流程,构建全方位、常态化、规范化的行政执法监督体系。二是开展专项监督检查。聚焦安全生产、市场监管、城市管理、民生保障等重点领域,常态化开展行政执法案卷评查、执法行为专项督查,及时排查纠正执法不规范、程序不严谨、裁量不精准等问题,督促相关部门整改提升。三是规范执法公示公开。严格落实行政执法“三项制度”,推动行政执法公开化、透明化、规范化,切实维护群众合法权益,营造公正透明的法治执法环境。
七、优化复议应诉,提升法治政府建设质效
充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,坚持依法复议、公正复议、高效复议,全力化解行政矛盾、规范行政行为。一是畅通复议渠道。优化行政复议申请、受理、审查、送达全流程服务,简化办事流程、提升办事效率,畅通群众维权渠道,切实保障群众合法诉求。二是规范案件办理。严格遵循合法、公正、及时、便民原则,细化行政复议案件审理流程,规范案件调查、质证、合议、裁决等环节,精准适用法律法规,严把案件事实关、证据关、法律关,提升复议案件办理质量。坚持调解优先、调判结合,积极推动行政争议实质性化解,从源头上减少行政诉讼。三是强化应诉指导。常态化开展行政应诉业务培训,指导各行政单位规范应诉流程、提升应诉能力,有效降低败诉率,切实以高质量行政复议应诉工作助推法治政府建设提质增效。
下一步,兴和县司法局将持续坚持党建引领,聚焦主责主业、紧盯重点任务、创新工作举措,补齐工作短板、擦亮工作品牌,持续提升普法治理、矛盾化解、特殊人群管控、执法监督、行政复议、基层司法服务工作质效,为兴和经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。