2022 年 3 月 29 日，商都县农村信用合作联社与被申请人马某、朱某签订《富民一卡通授信合约》，由信用合作联社向马某、朱某发放借款 20万元。约定2024 年 3 月 28 日还款10万元，2025年3月28日偿还其余借款。合同签订后，商都县农村信用合作联社依约向马某、朱某发放借款，但二人并没有按照约定偿还借款。商都县农村信用合作联社多次催收无果，遂将马某、朱某诉至商都县人民法院。

乌兰察布市商都县人民法院收到该案后，认真研判案件材料，梳理案情：本案事实清楚，法律关系明确。如果能够在诉前化解，既为双方当事人节约时间、降低诉讼成本、提高司法效率，还能够最大限度化解矛盾纠纷。商都县人民法院诉前调解中心委托人大代表、特邀调解员李霞同志作为本案的调解员开展诉前调解工作。李霞同志多次与当事人进行电话沟通，约定时间，为诉前调解工作做准备。在调解过程中，李霞同志充分运用丰富的调解经验，考虑双方诉求，耐心释法明理，告知马某、朱某偿还借款是应该履行的法定义务，不偿还借款需要承担相应的法律后果，引导其不断增强诚信意识、契约意识和法律意识。同时了解到马某、朱某有主动还款的意愿，但无法一次性偿还的实际情况后，遂向商都县农村信用联社告知马某等人的真实意愿及存在的困难，希望双方相互理解，适当调整还款方案。最终，在人大代表、法院特邀调解员李霞同志的主持下，双方协商达成调解协议，将还款时间调整为2024年9月10日的农产品收获时节。

该案件的成功化解，既保障了当事人的合法权益，又服务保障了金融企业良性发展。该案的调解中，充分发挥了人大代表工作经验丰富、深耕法律知识、贴近群众的特点，解决民生实事纾解民困，维护了金融企业合法权益的同时，也解决了借款农民的生产需求，取得了“双赢”的效果，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

商都县法院充分发挥诉前调解解决矛盾纠纷的作用，充分利用“人大+法院”矛盾纠纷调解机制，使人大代表专业能力强、社会影响力大的优势得到充分发挥。2024年截至目前，人大代表共参与调解案件221件。人大代表参与法院诉前调解，融入基层治理，进一步深化和完善法院与人大的沟通联络，加强对基层社会矛盾和问题隐患的排查、分析和研判，健全共建共治共享的社会治理新格局，深刻践行新时代“枫桥经验”，让矛盾纠纷快速解决，提升人民群众司法获得感。